Από τις πρώτες ημέρες του Μαΐου 1941, ενώ πλέον η Ελλάδα είχε κατακτηθεί από τα γερμανικά στρατεύματα, ο Αλέξανδρος Σβώλος επαναδραστηριοποιήθηκε, αυτοπροσδιορίζοντας το καθήκον του. Ως πολιτικό ον, πρωτίστως όμως ως πανεπιστημιακός δάσκαλος και μάλιστα ως διαπρεπής συνταγματολόγος, είχε, όπως προκύπτει, σχηματίσει την πεποίθηση ότι σε τέτοιες δίσεκτες περιόδους δουλείας, το κράτος θα έπρεπε να συνεχίσει να λειτουργεί για να απαλύνει το δυσβάστακτο φορτίο.