Στο βιβλίο εξετάζεται η ειδική περίπτωση μιας διοικητικήςμεταρρύθμισης που θα άξιζε - και αξίζει ακόμα - να έχεικαλύτερη τύχη , δηλαδή τη δημιουργία μιας νέας κρίσιμης μάζαςανώτερων δημοσίων υπαλλήλων μέσω της ίδρυσης και λειτουργίαςτης Εθνικής Σχολής Δημόσιας Διοίκησης (ΕΣΔΔ).